EU navrhla vlastní účet na sítích až od 15 let. Slovenské hranici 16 let hrozí, že neobstojí

Evropská komise ve čtvrtek představila návrh nařízení EU Kids Act. Vlastní účet na sociální síti by si nezletilý mohl založit až od 15 let, děti od 13 do 15 let by měly jen omezený účet, který zřizuje a spravuje rodič a který má denní limit nejvýše jednu hodinu, a děti do 13 let by na sociálních sítích neměly účet žádný. Pro Slovensko je však podstatné něco jiného: návrh označuje hranici 15 let za „harmonizovanou minimální věkovou hranici" a vyšší národní hranici připouští jen u zvláštních kategorií obsahu, jako je například pornografie nebo hazard. Zákon, který dětem zakazuje účet do 16 let a který vláda v srpnu poslala do parlamentu, tak počítá s věkem, jaký harmonizovaný text nezná, a při přijetí návrhu v této podobě by s ním pravděpodobně nebyl slučitelný. Európska komisia ↗

Co je v návrhu

„Naše děti dnes přicházejí do kontaktu s nejsofistikovanějšími technologiemi, jaké kdy vznikly. S technologií, která nikdy nevznikla s ohledem na jejich blaho," řekla při představování návrhu předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová. Jádro textu spočívá v tom, že důkazní břemeno se obrací: že je služba pro děti bezpečná, má prokázat platforma, ne úřad, rodič či dítě. Európska komisia ↗

Věkové schodiště je jen viditelnější polovina textu. Zákaz se nevztahuje na každou službu, ale na sociální sítě a videoplatformy s rizikovými funkcemi, které návrh jmenuje: živé vysílání neurčitému počtu lidí, možnost kontaktovat uživatele mimo existující propojení, doporučovací systém postavený na profilování, doporučování obsahu a kontaktů, které uživatel sám nesleduje, a prvky udržující nepřetržitou spotřebu obsahu nebo posílající upozornění vracející uživatele zpět. Děti do 13 let mají jedinou výjimku: rodič jim může přes vlastní účet pustit dětskou videoplatformu s hodinovým limitem. Samotné dítě účet nemá. Návrh nariadenia ↗ Lupa.cz ↗

Druhá polovina se týká všech nezletilých do 18 let a je to seznam zakázaných technik. Žádné nekonečné posouvání a automatické přehrávání bez přestávek, žádná upozornění, která dítě lákají zpět bez souvislosti s tím, co samo udělalo, žádné odměny za vysílání pro masové publikum a žádné „streaky", které dítě trestají za to, že se jeden den nevrátilo. Doporučovací systémy se u nezletilých mají optimalizovat na bezpečnost a duševní zdraví, ne na zapojení. AI společníci a chatboti nesmí napodobovat lidský vztah způsobem, který vytváří emoční závislost. Európska komisia ↗ ČT24 ↗

Nejdůležitější věta o vymáhání zní, že samodeklarovaný věk výslovně nestačí. Přístup má hlídat certifikované ověření věku, které platformě sdělí jedinou věc, totiž zda je uživatel nad hranicí nebo pod ní. Do šesti měsíců od začátku uplatňování mají platformy projít existující účty a zablokovat ty, u nichž zjistí, že patří někomu pod 15 let, nebo u nichž věk zjistit nedokážou. Největším platformám s alespoň 45 miliony aktivních uživatelů měsíčně v Unii přibude plán souladu ověřený nezávislým auditorem na jejich vlastní náklady a pokuty mohou dosáhnout šest procent celosvětového ročního obratu. Európska komisia ↗

Nařízení by se začalo uplatňovat šest měsíců po nabytí účinnosti, jedno ustanovení hned a dvě až za rok. Návrh nariadenia ↗ Nejprve ho však musí schválit Evropský parlament a členské státy, což může trvat měsíce i roky. Tagesschau ↗

Celou tiskovou konferenci, na které Komise návrh představila, vysílala v přímém přenosu agentura Reuters. Záznam je anglicky a trvá 29 minut.

Slovenská hranice v textu není

Slovenský zákaz není samostatný zákon, je součástí návrhu o integrovaném systému ochrany před radikalizací a mobilizací k násilí. Vláda ho schválila 26. srpna, platit má od ledna 2027 a ověřování věku při zakládání a používání účtu až od ledna 2028. Prvním čtením v parlamentu zatím neprošel. STVR ↗ Ministr školství Tomáš Drucker jeho smysl po schválení vládou popsal tak, že „nezakazujeme internet", ale velké platformy nebudou moci poskytovat individuální účty dětem mladším 16 let. STVR ↗

Přečtěte si také: Vláda schválila návrh zákazu sítí pro děti do 16 let. Ve Francii téměř stejný zákaz před dvěma týdny zrušila ústavní rada

Evropský text přitom říká, že harmonizovaná hranice 15 let se má stanovit právě proto, aby se vnitřní trh nerozdrobil rozdílnými národními zákony. Mezi kategoriemi, u nichž zůstává vyšší národní hranice možná, sociální sítě nejsou. Podle BBC se členské státy z nařízení nebudou moci vyvléknout a podle jejích informací Komise už některé z nich upozornila, že národní zákony přijaté před jeho účinností budou muset zrušit. BBC News ↗

Že se slovenský zákaz o evropské právo otře, upozornil ve stejný den ráno, ještě před zveřejněním textu, portál Živé.sk. Zmocněnec vlády pro umělou inteligenci Radoslav Štefánek mu řekl, že návrh musí projít evropským notifikačním procesem TRIS se základní tříměsíční odkladnou lhůtou a že očekává pokyn Komise ustanovení o sociálních sítích z textu odstranit. Portál přitom upozorňuje, že jde o jeho očekávání, ne o rozhodnutí Komise. Živé.sk ↗

Seznam států, kterými Komise v návrhu dokládá roztříštěnost trhu, Slovensko neobsahuje. Své texty do Bruselu poslaly Itálie, Francie, Řecko, Polsko, Rakousko a Belgie, plus Norsko, které je součástí vnitřního trhu bez členství v Unii. Návrh nariadenia ↗ Připravovanou legislativu má podle Komise 17 členských států. Oznámenie Komisie ↗

Podobný spor řeší Německo. Ministryně Karin Prienová, která má v kabinetu Friedricha Merze na starosti vzdělávání i rodinu, podporuje hranici 13 let, ale sama připustila, že klíč leží „trochu v Bruselu", a národní pravidla plánuje jen jako přechodné řešení do doby, než bude hotový evropský rámec. Tagesschau ↗

Co si Brusel vzal ze dvou neúspěchů

Francouzský zákaz pro děti do 15 let zrušila ústavní rada 14. srpna kvůli plošnosti a chybějícímu rodičovskému souhlasu, podrobně jsme o tom psali v článku výše. Namítala i chybějící zákonné záruky při ověřování věku, které by se dotklo všech uživatelů včetně dospělých. Komise toto rozhodnutí cituje ve svém oznámení jako důkaz, že téma je právně složité a vyžaduje cílený a přiměřený přístup. Oznámenie Komisie ↗ Evropský návrh je napsán tak, že na první dvě výhrady odpovídá konstrukcí: zákaz je navázán na vyjmenované rizikové funkce a pro třinácti- a čtrnáctileté existuje rodičovský miniúčet. Zda obstojí, je otázka pro soudy, ne pro Komisi. Francouzská vláda mezitím podle Tagesschau v pondělí předložila upravenou verzi a analýza Komise eviduje francouzskou notifikaci ze září 2026. Macron slibuje právně odolný zákon do jara 2027. Conseil constitutionnel ↗ Tagesschau ↗ Analýza vplyvov Komisie ↗ RTÉ ↗

Z Austrálie si Komise vzala jiné poučení. V analýze dopadů píše, že australský zákon žádá od platforem jen „přiměřené kroky", a že podle průzkumů i údajů regulátora eSafety většina dětí, které účty měly, je má stále, přičemž většinu z nich nikdo o prokázání věku nepožádal. Novější zákony proto vyžadují kontrolu věku ještě před založením účtu. Australská ministryně pro komunikace Anika Wellsová tento měsíc přiznala, že pokutu zatím nedostala ani jedna firma. Analýza vplyvov Komisie ↗ BBC News ↗

Tatáž analýza zároveň připouští, že přínosy přijdou postupně a děti se mohou přesunout na služby, které pod věkové pravidlo nespadají.

Limity tohoto pohledu

Celý návrh stojí na ověřování věku a právě tam vidí komentátoři největší riziko. Irish Times připomíná, že udělat z evropské peněženky digitální identity nebo z aplikace na ověření věku faktickou podmínku pro založení profilu bude politicky velmi citlivé, protože po lidech žádá nahrát doklad. The Irish Times ↗ Komise naproti tomu tvrdí, že platformy doklady nevidí a každý stát musí nabídnout alespoň jednu bezplatnou cestu, jak věk prokázat, včetně lidí bez digitálního dokladu. Európska komisia ↗

Kritika přichází i z opačné strany. „Pokud je design škodlivý ve třinácti, na patnácté ani osmnácté narozeniny se zázračně nestane bezpečným," řekl Simeon de Brouwer z organizace EDRi. Ta pokusy Komise o lepší ochranu dětí na internetu označila za neobratné. Německá spotřebitelská centrála zase tvrdí, že věkové hranice samy problém neřeší, protože obchodní model postavený na maximalizaci pozornosti dopadá i na dospělé. Dětská organizace 5Rights Foundation návrh naopak vítá, s výhradou, že ďábel se skrývá v detailech. Tagesschau ↗

Co sleduje hotinfo

*Ilustrační foto: zasedání kolegia Evropské komise 15. září 2026, dva dny před přijetím návrhu. Autor: Dati Bendo / Evropská komise, CC BY 4.0.*