Vláda schválila návrh zákazu sietí pre deti do 16 rokov. Vo Francúzsku takmer rovnaký zákaz pred dvoma týždňami zrušila ústavná rada

Vláda v stredu schválila návrh zákona, ktorý deťom mladším ako 16 rokov zakáže vytvoriť si a používať účet na sociálnej sieti. Pravidlá by mali platiť od roku 2027 a Slovensko by nimi stanovilo o rok vyššiu hranicu, než schválil francúzsky parlament. Práve francúzsky zákaz, postavený rovnako plošne, však pred dvoma týždňami zrušila tamojšia ústavná rada ako neprimeraný zásah do slobody prejavu. Aktuality.sk ↗ Bruselská vetva sa medzitým obrátila: podľa Politica Komisia svoj plán zmierňuje na deti do 13 rokov a chystá výnimku pre rodičovský súhlas — čiastočne pre ten istý francúzsky rozsudok, o ktorom je tento článok.

Čo v návrhu naozaj je

Veková hranica nie je samostatný zákon. Je súčasťou návrhu zákona o integrovanom systéme ochrany pred radikalizáciou a mobilizáciou k násiliu, ktorý okrem nej zavádza národného koordinátora, Radu integrovaného systému, regionálnych koordinátorov a akreditáciu programov prevencie a deradikalizácie. Hranicu 16 rokov ministerstvo odôvodňuje vývinovou psychológiou a neurovedami, podľa ktorých je mladšia a stredná adolescencia fázou, v ktorej sú deti zraniteľnejšie voči algoritmickému odporúčaniu obsahu, manipulatívnym praktikám a radikalizačným naratívom. Spolugestormi sú ministerstvá práce a vnútra. STVR ↗

Podstatnejšia než samotná hranica je mechanika overovania, lebo práve na nej sa zákazy inde lámu. Poskytovateľ siete má podľa návrhu dostať výlučne informáciu o tom, či je podmienka veku splnená alebo nie, bez ďalších identifikačných údajov. Subjekt, ktorý vek overí, sa zase nemá dozvedieť, na ktorú službu overenie slúžilo. Ministerstvo odporúča použiť na to nástroj európskeho rámca digitálnej identity. Živé.sk ↗

To nie je slovenský vynález. Európska komisia dala na jar k dispozícii vlastnú aplikáciu na overovanie veku, postavenú na kryptografii schopnej potvrdiť fakt bez odhalenia totožnosti, a od členských štátov žiada, aby k nej mali všetci občania prístup do konca roka 2026. Medzi prvými krajinami, ktoré si ju prispôsobujú, sú Francúzsko, Dánsko, Grécko, Taliansko, Španielsko, Cyprus a Írsko. Slovenská účinnosť v roku 2027 tak prichádza až po termíne, dokedy má európska infraštruktúra existovať. Európska komisia ↗

Francúzsky zákaz padol na ústave

Francúzsky parlament schválil zákaz pre deti do 15 rokov 21. júla a pre nové účty mal platiť od 1. septembra. Z finálneho textu však v spoločnej komisii zmizla povinnosť platforiem overovať vek aj právomoc regulátora Arcom ukladať sankcie, ktoré mali siahať až do troch percent celosvetového obratu. Zákon tak vyslovil zákaz, ale povinnosť fakticky presunul z platforiem na maloletého používateľa. Tech Policy Press ↗

K účinnosti sa nedostal. Ústavná rada rozhodnutím číslo 2026-911 DC zo 14. augusta zrušila článok, ktorý zákaz zavádzal, pre rozpor so slobodou prejavu a komunikácie podľa článku 11 Deklarácie práv človeka a občana a s ochranou súkromia podľa jej článku 2. Conseil constitutionnel ↗

Podstatné je, prečo. Cieľ ústavnej rade neprekážal, ochranu najlepšieho záujmu dieťaťa aj predchádzanie narušeniu verejného poriadku výslovne uznala za legitímne. Prekážala jej konštrukcia. Zákaz podľa nej neobsahoval nijakú podmienku viažucu sa na funkcie alebo obsah konkrétnej služby a vzťahoval sa na všetky maloleté osoby bez ohľadu na situáciu dieťaťa aj na riziká, ktoré sú vlastné každej jednotlivej službe. Zákaz sa podľa nej mohol vzťahovať aj na online komunikačné služby, pri ktorých riziko pre zdravie a bezpečnosť maloletých nie je preukázané, a nezohľadňoval vek, rodinnú situáciu ani stupeň zrelosti dieťaťa. Druhá výhrada je, že text vôbec neupravoval, za akých podmienok môžu rodičia v záujme dieťaťa zákaz zrušiť, obmedziť jeho rozsah alebo povoliť prístup k niektorým službám. Conseil constitutionnel ↗ Na ústavnú radu sa obrátili 23. júla poslanci hnutia Nepokorné Francúzsko. franceinfo ↗

Obe výhrady mieria na to, čo má aj slovenský návrh. Aj ten stanovuje jednu hranicu pre všetky online služby sociálnej siete bez rozlišovania podľa toho, čo služba robí. To je mimochodom presne Migaľova námietka o EduPage, len povedaná právnickým jazykom. A v zverejnenom opise materiálu sa mechanizmus rodičovského súhlasu nespomína, hoci napríklad Dánsko s takouto výnimkou od trinástich rokov počíta. Francúzska vláda po rozhodnutí oznámila, že náhradný text pripraví čo najrýchlejšie a zohľadní v ňom nález ústavnej rady aj európsky rámec. Zákon v nejakej podobe chce mať do jari 2027, teda ešte pred koncom Macronovho mandátu. Inside Privacy ↗

Slovenský návrh má oproti tomu francúzskemu jednu vec navyše, a to overovanie veku. Otázka, ktorú nezodpovedá, znie, čo sa stane sieti, ktorá ho nepoužije.

Austrália: deväť mesiacov po zákaze

Austrália zákaz spustila 10. decembra 2025. Tamojší regulátor eSafety v správe z 1. augusta vyhodnotil stav po troch mesiacoch: kým pred zákazom používalo aspoň jednu obmedzenú platformu takmer 86 percent detí, v marci to bolo vyše 81 percent. Denne ich tam chodilo 60 percent pred zákazom a 58 percent po ňom. Ako hlavnú príčinu regulátor uviedol, že platformy nezaviedli účinné overovanie veku. Asistujúci minister Andrew Leigh reagoval, že „nikdy sme neočakávali stopercentné dodržiavanie", a prirovnal to k vekovej hranici na alkohol. Al Jazeera ↗

Novšie dáta pochádzajú z iného zdroja a inej metodiky, treba ich teda čítať oddelene. Podľa merania firmy Qustodio, ktorá vyrába rodičovské kontrolné nástroje a vidí teda len zariadenia svojich používateľov, a ktoré agentúra AFP zverejnila v ten deň, ako slovenská vláda návrh schvaľovala, používanie TikToku, Instagramu, Snapchatu aj WhatsAppu medzi austrálskymi desať- až pätnásťročnými znovu rastie. TikTok používa 25,9 percenta trinásť- až pätnásťročných, teda len o niečo vyše percentuálneho bodu menej než pred zákazom, a u desať- až dvanásťročných je odstup od pôvodnej úrovne šesť stotín percentuálneho bodu. „Môžu sa k tým platformám dostávať cez virtuálne súkromné siete alebo zatajovaním veku. Ale môže to byť aj celkom jednoducho tak, že obmedzenia nefungujú," povedala expertka firmy Yasmin Londonová. Le Figaro ↗

Nemecký prieskum: zákaz chcú aj samotní tínedžeri

Zdravotná poisťovňa Techniker Krankenkasse dala v apríli a máji urobiť prieskum medzi 1 400 reprezentatívne vybranými Nemcami vo veku dvanásť až sedemnásť rokov. Viac než polovica z nich si zákaz sociálnych sietí želá. Prekáža im najmä reklama, ktorú uviedlo 57 percent, a nepravdivé správy s 52 percentami. Medzi tými, čo na sieťach trávia vyše štyroch hodín denne, hlási častú alebo trvalú zlú náladu 49 percent, pri používaní do dvoch hodín je to 20 percent. ZDF ↗

Zaujímavejšie než výsledok je to, čo z neho vyvodili zadávatelia. Šéf poisťovne Jens Baas sa proti plošnému zákazu postavil, za rozhodujúcu označil mediálnu gramotnosť a povedal, že do povinností treba zatiahnuť poskytovateľov, aby ponúkali verzie svojich platforiem bez reklamy a bez algoritmov podporujúcich závislosť. Zástupkyňa spolkovej konferencie žiakov Lilli Bertholdová vidí zákaz len ako poslednú možnosť. Slovenský materiál stavia inak. Prevenciu v ňom nesie sústava koordinátorov a akreditovaných programov proti radikalizácii, nie povinnosť platforiem zmeniť to, ako ich produkt na deti pôsobí.

Doma sa spor vedie o EduPage

V koalícii vyvolal návrh okamžitú roztržku. Minister investícií Samuel Migaľ vyčítal Druckerovi, že sa dohodli na spoločnom materiáli a rezort školstva poslal na vládu vlastný, bez jeho ministerstva. Vecná časť jeho kritiky mieri na definíciu: „Len aby sme sa pri takomto ‚zákaze sociálnych sietí' nakoniec nedopracovali k tomu, že deti budeme chrániť maximálne pred Pokecom. A mimochodom, pri doslovnom výklade ich diela zakážeme deťom akurát tak EduPage," napísal. Drucker to vidí inak a tvrdí, že ministerstvo investícií od vlastného zákona ustúpilo a pridalo sa k jeho rezortu. TASR ↗

Druhá páka je bruselská a už beží

- Bruselská páka sa medzitým zmierňuje. Podľa Politica môže Komisia plán Ursuly von der Leyenovej obmedziť maloletým prístup na siete oslabiť pre riziko žalôb a nezhody medzi členskými štátmi. Súčasná verzia sa má týkať detí do 13 rokov a obsahovať výnimky — okrem iného prístup so súhlasom rodiča, čo má predísť konfliktu s normami Únie o základných právach. Svoj prístup chce predsedníčka predstaviť 16. septembra v prejave o stave Únie. Jedným z dôvodov revízie je podľa Politica práve rozhodnutie francúzskeho súdu, ktorý začiatkom augusta zablokoval Macronov zákaz pre deti do 15 rokov ako rozporný s právom Únie. Maďarské Portfolio to zhrnulo tak, že von der Leyenová sľubuje tvrdý zákaz, ale nie je isté, či návrh prežije do oznámenia (Európska pravda ↗, Portfolio ↗).
Kým sa členské štáty predbiehajú vo vekových hraniciach, Európska komisia tlačí na platformy priamo. Vyšetrovanie Facebooku a Instagramu pre návykový dizajn, teda nekonečné posúvanie obsahu, automatické prehrávanie videí, upozornenia a personalizované odporúčania, otvorila v máji 2024. V júli tohto roka predbežne konštatovala, že Meta porušuje nariadenie o digitálnych službách, pretože riziká návykového dizajnu pre duševné zdravie maloletých dostatočne neposúdila a jej opatrenia nie sú účinné. Hovorca Komisie Thomas Regnier v stredu uviedol, že Meta má „stále možnosť ponúknuť záväzky v Európskej únii". Ak Komisia zistenia potvrdí, môže uložiť pokutu do šiestich percent celosvetového ročného obratu. Hospodárske noviny ↗

V ten istý týždeň sa Meta podľa agentúry Reuters dohodla s 29 americkými štátmi na mimosúdnom urovnaní až do výšky 16,68 miliardy dolárov, okrem iného pre návykovosť Facebooku a Instagramu u detí, a pristúpila na denné limity používania pre mladistvých. Zatiaľ čo Bratislava rieši, od akého veku sa dieťa smie zaregistrovať, tento typ tlaku mení, ako platforma vyzerá pre všetkých maloletých bez ohľadu na hranicu. BBC News ↗

Zoznam krajín medzitým rastie. Dánsko sa politicky dohodlo na hranici 15 rokov s možnosťou rodičovského súhlasu od trinástich, novozélandská vládna strana predstavila vlastný návrh tento týždeň a záujem o spoločný európsky štandard deklarovalo približne pätnásť štátov. BBC News ↗

Čo sleduje hotinfo